响一声电话 频繁骚扰手机用户,回拨过后是高额的通话费陷阱
来电手机号码多是设置语音信箱播放广告,或者呼转至付费声讯台
通信运营商:这种号码属预付费电话,无登记机主信息,我们没有执法权,只能记录
利用制度上的空缺施骗,受骗人损失的话费该由谁来埋单
监管上存有盲点:无法准确掌握机主信息,对不法分子的处罚畸轻,违法成本低
专家:尚不属诈骗,立法上需完善,运营商应建立信息过滤机制

11月12日早上6点半,一阵急促的手机铃声把李冼从床上叫醒。
　　等她想接时,电话已经挂掉。“158××××4349”手机上显示着一个陌生号码。
　　“这么早打我电话,不会是领导吧?”在北京市一家网站工作的李冼翻身起床,清了清喉咙,对着那个电话回拨回去。
　　很快,电话通了,传来一个系统语音:“我们是××公司,请稍等。”
　　李冼有些纳闷地问:“您好!哪位打我手机?”
　　对方一阵沉默。
　　“喂,有人吗?”李冼又追问了几次,但对方仍然无人应答。
　　就在李冼想挂电话的时候,对方说话了:“……喂!您好!”一个甜美的女声。
　　“你是哪位?打错了吧?”
　　“没打错。就是想跟你聊一下。”
　　李冼当即把电话挂断,她断定是骚扰电话。
　　事后,李冼越想越不对劲,她是神州行用户,于是打电话查询了话费,余额让她很惊奇,只剩两元钱。
　　这个两分钟的通话费居然是30多元,李冼这才意识到自己遇上了骗子。

　　李冼的遭遇并非偶然,而是事先已铺好的“陷阱”。一个陌生号码突然响起,一声铃响过后便停止“骚扰”,当机主回拨后,多会听到一些广告信息,而这个通话费用往往出奇得高。

　　手机用户近期突然频繁受到陌生手机号码的骚扰,回拨过去,有些用户损失掉几十元的通话费,有的甚至为此支付几百元的费用。日前,北京市朝阳警方发出预警,提醒市民谨慎回拨。

　　在产生这种情况之后,各大通讯运营商的客服投诉电话陡然增多。用户为此支付的费用该由谁来埋单?其背后隐藏着什么玄机?

　　响一声骚扰电话增多

　　根据互联网上的一个调查显示,响一声骚扰电话多是在深夜和凌晨出现,而回拨过去之后的内容往往是自动播放的广告信息,其中又以“陪聊”、“交友”、“色情服务”为主。

　　类似这样的事件还有更多,某公司多数员工的小灵通几乎一夜之间都受到同一个手机号码的骚扰,只响一声,回拨过去后是系统语音提示:“这里是××公司……”意识到受骗的员工随即挂断电话,但在月底查话费清单时话费仍然严重超支。

　　记者联系上中国移动公司的客服人员,该人士解释说,近期经常有对“响一声电话”咨询投诉的来电,这些来电“一般都不是北京的号码”,在北京查询不到机主资料,由于每个省份业务不同,所以只能到当地运营商处咨询。

　　在网络上查询由网友提供的手机号码归属地,记者发现其集中在“广东”、“福建”、“甘肃”等地。随后,记者拨通了广东省移动通信营业厅的客服电话,提出投诉一个广东省的骚扰号码,客服人员作了记录,但并不能查询到机主资料,该客服人员解释说:“由于该号码是预付费电话,所以机主不用登记资料。”

　　据了解,这些来电号码有可能办理了特殊服务业务,也或者呼转至语音台、不法信息台、服务中心等,这些语音台往往高收费,所以当用户回拨时,就会被扣除高额的话费。

　　按照近期“响一声电话”的特点,可以将其分作两类:一类是以播放广告为目的,在语音留言信箱里面充斥着色情信息、六合彩信息以及放贷信息,回拨此类电话,交纳长途通话费在所难免;另外一类是以呼转付费声讯台收费为目的,让回拨者在不知情中损失更多的话费。

　　背后绑定声讯台?

　　记者按照网友提供的手机号码回拨,接通后听到了系统语音:“您好!我们是××公关公司,本公司致力于为中高层人士提供服务,现有许多漂亮的女大学生、空姐、白领等待为您服务!本公司长期招聘男女公关人员,待遇丰厚,条件优秀者报名从速。请在听到'嘀'声后留言并开始计费……”

　　记者在听到“嘀”声后即挂断了电话,随后,查询了话费,发现已经被扣除了62元,这说明“嘀”声之前可能已经开始计费。

　　此骗术类同于之前的“短信诈骗”和“QQ诈骗”。有些“响一声电话”将手机来电转呼至声讯台,道理大同小异。但据中国移动的客服人员介绍,拨打电话者是无法从手机上看到呼转信息的,这样就让一个普通的手机号码“摇身变成”高收费的声讯台。

　　由于声讯台多以色情信息引诱低龄消费者,致使声讯台一度成为暴利行业。早在2002年10月,信息产业部就发出通知规定:电话信息台开通的人工台服务,原则上一律取消。

　　但声讯台往往搞一些格调不高且不违法的信息,这种打“擦边球”的做法着实让监管部门“头疼”。前段时间,许多声讯台又群发“引诱信息”为主的手机短信,刺激消费者消费。针对此,信息产业部再次在今年9月份发出通知,严禁声讯台群发短信。

　　重拳出击下,不法分子是否会就此止步?就目前的“响一声电话”现象来看,他们似乎找到了新的方式。

　　信息产业部一位不愿意具名的官员对本报记者说:“这背后可能隐藏着一个专门进行不法广告宣传的团伙,也有可能是声讯台'死灰复燃'。”

　　谁的责任

　　深受“响一声电话”之害的李冼向记者诉苦说:“我在不知情的情况下,被扣除这么高的话费,难道全是我们手机用户粗心大意的责任吗?”

　　随着投诉电话的增多,也有人将矛头对准了相关的通信运营商:对于这些具有增值业务的电话号码,电信、移动等主管部门缺少对他们的检查、审核,或者说他们对增值业务的办理管理上太过于松懈,一味的考虑自己的利益,抛弃了广大用户群体的利益,让原本为普通大众服务的增值业务变成了投机倒把分子牟利的工具。

　　通信运营商有没有责任?手机可不可以呼转至声讯台?带着这两个问题记者采访了相关的运营商。

　　中国移动:“目前我们只有全球通和动感地带可以办理呼转业务,这两个号码段的用户可以将来电呼转至固话、小灵通、移动手机号、联通手机号、特服号码(语音信箱、秘书台等)、自动寻呼台。对于能否呼转至付费声讯台,我们没有得到这个通知,就是说没有明令限制可以或不可以。”

　　中国联通:“由于是个人用户拨打的电话,所以属于个人问题,和联通没有关系。联通的130和133号码段可以进行呼转业务,也可以呼转至声讯台。”

　　中国网通:“由于之前全国有非常多的声讯台,收费不一,况且监管非常困难,所以目前北京已经封网,不能再申请注册盈利的声讯台,但之前注册的有些仍然在使用。”

　　对于此类电话,不光受骗的用户为之光火,连通信运营商也叫苦不迭。

　　移动公司的一位员工告诉记者:“有些用户没有登记资料,我们也查不到机主的信息。另外我们不是执法部门,没有执法权,对于投机分子使用的这些手法,我们只能记录,届时作为证据提供给公安部门。而要想从众多业务申请者中厘清不法者,从技术层面讲太难了。”

　　中国人民公安大学王大伟教授认为,要分两种情况来判断:一种是通信运营商不知情,但是不法分子利用了运营商所提供的一些服务中的漏洞,运营商没有及时发现,运营商也应当承担一部分责任;另外一种是运营商知情,那运营商就是同伙,应当负全责。

　　监管盲点

　　正如移动公司那位员工所说,一些预付费电话不用登记资料,机主信息很难查到,这也为不法分子留下了可乘之机。

　　移动公司客服人员提醒说,遇到这种陌生来电,最好先不要回拨过去,可以耐心等待几分钟再拨。也可以先发送一个短信询问,另外也可以打客服电话或者到网上查询不明号码的归属地,确认号码来历之后再作判断。一旦确定为骚扰电话后,可以打客服电话投诉,这些号码将被运营商登记在案。

　　但即便如此,也并不能够起到有效遏制作用。“因为不法分子可以经常换号,当一个号码频繁被投诉后,才能确定它存在一定的不法性。”该客服人员说。

　　记者曾按照李冼提供的号码回拨,却得到了“你拨打的号码不存在”的答复。

　　法学专家分析认为,这样的引诱性来电并不能按照刑法中的诈骗罪来界定。王大伟教授说:“这种'响一声电话'并没有虚构事实也没有隐瞒事实真相,不能按诈骗罪处理,只能是一种手机骗术。”

　　但若在电话中播放色情广告,就触犯了治安管理处罚法。但公安机关存在和通信运营商一样的监管难题:无法准确掌握机主信息,即使可以追查到,侦查难度也会非常大,另外,对不法分子的处罚畸轻,违法成本低。

　　北京大学刑法教授康树华对记者说:“对于这种小数额的损失并且侦破难度很大的案件,公安部门可能就像处理'偷盗自行车'案件一样不会受理。即使受理,最后也会不了了之。”

　　完善立法,加大打击力度成为专家及监管部门的一致呼求。“除此之外,慢慢健全通信运营商的过滤有害信息机制也是必需的。”王大伟说。

《法制日报》消息